農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋買賣合同無效，并不當(dāng)然導(dǎo)致相應(yīng)拆遷利益分配方案無效!
---張某與馬某農(nóng)村房屋買賣合同糾紛案(二審)法律解析
供稿│易居房產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)研究部(授權(quán)發(fā)表)
來源│易居房產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)案例研究庫（18-041-2總第252）
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)村房屋買賣 農(nóng)村房屋買賣合同 拆遷利益 拆遷利益分配 農(nóng)村宅基地使用權(quán) 農(nóng)村宅基地使用權(quán)買賣 住宅房屋拆遷安置補(bǔ)償 宅基地區(qū)位補(bǔ)償款 房屋補(bǔ)償款 房屋重置成新價(jià) 確認(rèn)宅基地及房屋買賣合同無效 返還購房款 賠償房屋增值損失
【要點(diǎn)提示】
當(dāng)事人在宅基地及房屋拆遷之后簽寫的欠條，實(shí)際上是雙方在拆遷之后達(dá)成的拆遷利益分配方案，是雙方關(guān)于拆遷利益劃分協(xié)商的結(jié)果。（合同）依法成立，受法律保護(hù)，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行，不得擅自變更或者解除。
【當(dāng)事人信息】
原告（被上訴人）：馬某
被告（上訴人）：張某
【案情簡(jiǎn)介】
2010年3月5日，馬某與張某在馬×見證下簽訂農(nóng)村宅基地使用權(quán)買賣合同，約定：張某將訴爭(zhēng)某中街11號(hào)的宅基地（東鄰馬×，西鄰劉×，南鄰街道，北鄰街道）的使用權(quán)出售給馬某興建住房，總房款為70萬元，馬某以現(xiàn)金形式支付給張某；如果因張某原因造成反悔及糾紛，張某自愿賠償馬某5倍違約金，即350萬元；建房后張某不得干涉馬某使用，該宅基地建房成本由馬某負(fù)擔(dān)；此院如遇拆遷，雙方各占全部補(bǔ)償?shù)?0%，包括回遷房及現(xiàn)金。另，該份合同有注明：此院購房款柒拾萬元，張某已收。同日，馬某與張某簽訂委托書一份，約定：因張某長(zhǎng)期在外地，本人委托馬某負(fù)責(zé)在本宅基地上建造房屋及后續(xù)處理事宜，如遇拆遷由馬某全權(quán)處理；此委托書如遇其他委托書發(fā)生沖突時(shí)，以此委托書為準(zhǔn)。另，房屋買賣合同與委托書簽訂時(shí)，張某的戶籍地為訴爭(zhēng)某中街11號(hào)號(hào)院，且11號(hào)院原有五間老北房。后馬某在11號(hào)院內(nèi)五間老房的南側(cè)投資新建兩排正房。
因新機(jī)場(chǎng)建設(shè)涉及拆遷，2015年7月9日，11號(hào)院的產(chǎn)權(quán)人被確認(rèn)為張某、張某某，11號(hào)院的宅基地面積為555.54平方米，建筑面積為378.39平方米（其中五間老房的建筑面積為73.83平方米，馬某所新建住房的建筑面積為304.56平方米）。2015年7月31日，11號(hào)院被分為2戶，張某所在戶的建筑面積為189.20平方米、宅基地面積為277.78平方米，張某某所在戶的建筑面積為189.19平方米、宅基地面積為277.76平方米。后，張某、張某某作為涉案宅基地及房屋的產(chǎn)權(quán)人與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司簽訂住宅房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議以及住宅房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議（補(bǔ)充協(xié)議）。根據(jù)協(xié)議：張某享有的拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)如下：宅基地區(qū)位補(bǔ)償款832151元、房屋補(bǔ)償款276248元（含房屋重置成新價(jià)96508元、房屋裝修附屬物定額補(bǔ)償179740元）、拆遷補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)437582元（含未建房獎(jiǎng)勵(lì)、資源節(jié)約和垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)、工程配合獎(jiǎng)勵(lì)、房屋周轉(zhuǎn)費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、棄樓款等）；張某某享有的拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)如下：宅基地區(qū)位補(bǔ)償款832121元、房屋補(bǔ)償款276235元（含房屋重置成新價(jià)96504元、房屋裝修附屬物定額補(bǔ)償179731元）、拆遷補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)447571元（含未建房獎(jiǎng)勵(lì)、資源節(jié)約和垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)、工程配合獎(jiǎng)勵(lì)、房屋周轉(zhuǎn)費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、棄樓款等）。根據(jù)協(xié)議確定的200平方米的定向安置房選房指標(biāo)，張某選購期房三套，面積近200平方米（價(jià)值905259元）；張某某選購期房三套，面積近200平方米（價(jià)值893068元）。
馬某要求張某支付拆遷利益時(shí)張某拒絕。后馬某得知自己非村民，按相關(guān)法律規(guī)定，與張某簽訂的合同應(yīng)為無效。馬某出資70萬元購買宅基地與房屋并新建房屋損失巨大，但張某取得拆遷利益后對(duì)馬某置之不理，馬某遂起訴至法院，請(qǐng)求：1、確認(rèn)馬某與張某于2010年3月5日簽訂的宅基地及房屋買賣合同無效；2、判令張某返還馬某購房款70萬元；3、判令張某賠償馬某房屋增值損失20萬元；4、判令張某補(bǔ)償馬某拆遷利益的70%，計(jì)77萬元。
【法院判決】
1.馬某與張某于2010年3月5日簽訂的宅基地及房屋買賣合同無效；
2.張某給付馬某拆遷利益120萬元；
3.駁回馬某的其他訴訟請(qǐng)求。
【案件評(píng)析】
一、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員與村民就農(nóng)村房屋及宅基地使用權(quán)簽訂買賣合同并建房是否有效？
【詳見前文解析...】
二、當(dāng)事人在宅基地及房屋拆遷之后簽寫的欠條是何性質(zhì)？農(nóng)村房屋及宅基地使用權(quán)買賣合同無效，是否影響已達(dá)成的相關(guān)拆遷利益分配方案的效力？
合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償；雙方當(dāng)事人關(guān)于補(bǔ)償達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)依約履行。
依法成立的合同，受法律保護(hù)，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。該案中，雙方當(dāng)事人在涉案宅基地及房屋拆遷之后簽寫了欠條，法院認(rèn)為，該份欠條名為欠條，實(shí)際上是雙方在拆遷之后達(dá)成的拆遷利益分配方案，是雙方關(guān)于拆遷利益劃分協(xié)商的結(jié)果。關(guān)于欠條的效力，法院根據(jù)依法調(diào)取的派出所出警錄像，無法認(rèn)定欠條的簽訂存在脅迫情形。根據(jù)證據(jù)規(guī)則，張某應(yīng)當(dāng)對(duì)該欠條的簽訂存在脅迫情形承擔(dān)舉證責(zé)任，然而其并未提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，其在庭審過程中亦承認(rèn)欠條簽訂當(dāng)日不存在身體脅迫情形。綜上，法對(duì)于張某辯稱欠條簽訂時(shí)存在脅迫情形的抗辯意見，未予采信。既然該案雙方當(dāng)事人在涉案宅基地及房屋拆遷之后，關(guān)于拆遷利益的劃分已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，故雙方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。
三、款項(xiàng)是否支付舉證責(zé)任在誰？是否影響當(dāng)事人對(duì)涉案房屋及院落拆遷利益的分配？
【詳見后文解析...】
【涉案法條】
《中華人民共和國合同法》
第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第五十八條 合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
《中華人民共和國物權(quán)法》
第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國土地管理法》
第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的。依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
（原創(chuàng)文章，非經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載）
