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最高院公報(bào)案例|土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承
         發(fā)布者:admin   發(fā)布時(shí)間:2015/6/30   閱讀:5387次 ;分享到:
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李維祥訴李格梅繼承權(quán)糾紛案

【裁判摘要】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條的規(guī)定,農(nóng)村土地家庭承包的,承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,其本質(zhì)特征是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)。家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)戶家庭,而不屬于某一個(gè)家庭成員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》第三條的規(guī)定,遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),故不發(fā)生繼承問(wèn)題。除林地外的家庭承包,當(dāng)承包農(nóng)地的農(nóng)戶家庭中的一人或幾人死亡,承包經(jīng)營(yíng)仍然是以戶為單位,承包地仍由該農(nóng)戶的其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶家庭的成員全部死亡,由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ),該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅,不能由該農(nóng)戶家庭成員的繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),更不能作為該農(nóng)戶家庭成員的遺產(chǎn)處理。

原告:李維祥,男,41歲,漢族,住南京市江寧區(qū)江寧街道司家社區(qū)。

被告:李格梅,女,43歲,漢族,住南京市江寧區(qū)江寧街道司家社區(qū)。

原告李維祥因與被告李格梅發(fā)生繼承權(quán)糾紛,向江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院提起訴訟。

原告李維祥訴稱(chēng):原告與被告李格梅系姐弟關(guān)系。1998年2月13日,原告父親李圣云將其承包的農(nóng)田3.08畝轉(zhuǎn)包給同村村民芮國(guó)寧經(jīng)營(yíng),因李圣云不識(shí)字,轉(zhuǎn)包合同由李格梅代簽。后李圣云于2004年去世,去世前將上述3.08畝農(nóng)地的承包證交給原告,并言明該3.08畝土地由本人和李格梅共同繼承,每人一半。但李格梅一直將該3.08畝土地全部據(jù)為己有。原告曾多次與李格梅協(xié)商,李格梅均不同意返還。請(qǐng)求判令原告對(duì)該3.08畝土地中的1.54畝土地享有繼承權(quán),判令被告向原告交付該部分土地。

被告李格梅辯稱(chēng):訟爭(zhēng)土地應(yīng)全部由被告承包經(jīng)營(yíng),理由為:1. 原告李維祥系非農(nóng)業(yè)戶口,不應(yīng)享有農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán);2. 原、被告的父母去世的時(shí)間均已超過(guò)兩年,原告的起訴已過(guò)訴訟時(shí)效;3. 被告家庭人口比原告多,父母因此將訟爭(zhēng)土地交給被告耕種;4.原告對(duì)父母所盡贍養(yǎng)義務(wù)較少,而被告對(duì)父母所盡贍養(yǎng)義務(wù)較多,應(yīng)該多享有訴爭(zhēng)土地承包權(quán)的繼承份額。

南京市江寧區(qū)人民法院一審查明:

被告李格梅與原告李維祥系姐弟關(guān)系。農(nóng)村土地實(shí)行第一輪家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí),原、被告及其父李圣云、母周桂香共同生活。當(dāng)時(shí),李圣云家庭取得了6.68畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。此后李格梅、李維祥相繼結(jié)婚并各自組建家庭。至1995年農(nóng)村土地實(shí)行第二輪家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)李圣云家庭原有6.68畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了重新劃分,李維祥家庭取得了1.8畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),李格梅家庭取得了3.34畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),李圣云家庭取得了1.54畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),三個(gè)家庭均取得了相應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。1998年2月,李圣云將其承包的1.54畝土地流轉(zhuǎn)給本村村民芮國(guó)寧經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)協(xié)議由李格梅代簽。2004年11月3日和2005年4月4日,李圣云、周桂香夫婦相繼去世。此后,李圣云家庭原承包的1.54畝土地的流轉(zhuǎn)收益被李格梅占有。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承。

南京市江寧區(qū)人民法院一審認(rèn)為:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村土地承包法)第三條第二款的規(guī)定,農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。因此,我國(guó)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為家庭承包和以其他方式承包兩種類(lèi)型。

以家庭承包方式實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng),主要目的在于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一位成員提供基本的生活保障。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第十五條的規(guī)定,家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),其承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,其本質(zhì)特征是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)。因此,這種形式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只能屬于農(nóng)戶家庭,而不可能屬于某一個(gè)家庭成員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繼承法)第三條的規(guī)定,遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),故不發(fā)生繼承問(wèn)題。

家庭承包中的林地承包和針對(duì)“四荒”地的以其他方式的承包,由于土地性質(zhì)特殊,投資周期長(zhǎng),見(jiàn)效慢,收益期間長(zhǎng),為維護(hù)承包合同的長(zhǎng)期穩(wěn)定性,保護(hù)承包方的利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)農(nóng)村土地承包法第三十一條第二款、第五十條的規(guī)定,林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。以其他方式承包的承包人死亡,在承包期內(nèi),其繼承人也可以繼續(xù)承包。但是,繼承人繼續(xù)承包并不等同于繼承法所規(guī)定的繼承。而對(duì)于除林地外的家庭承包,法律未授予繼承人可以繼續(xù)承包的權(quán)利。當(dāng)承包農(nóng)地的農(nóng)戶家庭中的一人或幾人死亡,承包經(jīng)營(yíng)仍然是以戶為單位,承包地仍由該農(nóng)戶的其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶家庭的成員全部死亡,由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ),該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅,農(nóng)地應(yīng)收歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另行分配,不能由該農(nóng)戶家庭成員的繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。否則,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的權(quán)益造成損害,對(duì)農(nóng)地的社會(huì)保障功能產(chǎn)生消極影響。

本案中,訟爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于李圣云家庭,系家庭承包方式的承包,且訟爭(zhēng)土地并非林地,因此,李圣云夫婦死亡后,訟爭(zhēng)土地應(yīng)收歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另行分配,不能由李圣云夫婦的繼承人繼續(xù)承包,更不能將訟爭(zhēng)農(nóng)地的承包權(quán)作為李圣云夫婦的遺產(chǎn)處理。

李圣云、周桂香夫婦雖系原告李維祥和被告李格梅的父母,但李維祥、李格梅均已在婚后組成了各自的家庭。農(nóng)村土地實(shí)行第二輪家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí),李圣云家庭、李維祥家庭、李格梅家庭均各自取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),至此,李維祥、李格梅已不屬于李圣云土地承包戶的成員,而是各自獨(dú)立的三個(gè)土地承包戶。李圣云夫婦均已去世,該承包戶已無(wú)繼續(xù)承包人,李圣云夫婦去世后遺留的1.54畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)由該土地的發(fā)包人予以收回。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十六條的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán),但案件處理結(jié)果同其有法律上的利害關(guān)系,可以申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知其參加訴訟。在本案的審理過(guò)程中,法院通知發(fā)包方參加訴訟,并向發(fā)包方釋明相關(guān)的權(quán)利義務(wù),但發(fā)包方明確表示不參加訴訟,根據(jù)不告不理的原則,在本案中,法院對(duì)于訟爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題不做處理。李維祥、李格梅雖系李圣云夫婦的子女,但各自的家庭均已取得了相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),故李維祥、李格梅均不具備其父母去世后遺留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)承包的法定條件。故對(duì)李維祥要求李格梅返還訟爭(zhēng)土地的訴訟請(qǐng)求予以駁回。

據(jù)此,南京市江寧區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款和農(nóng)村土地承包法第九條、第十五條、第三十一條、第五十條之規(guī)定,于2009年5月13日判決:

駁回原告李維祥的全部訴訟請(qǐng)求。

一審宣判后,雙方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)均未提出上訴,一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

(轉(zhuǎn)自:法客帝國(guó)

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